薌城區天寶鎮珠里社區香蕉海生態區。（漳州市委組織部供圖）
“縣第二自來水廠項目土地征遷完成，對領辦項目的村‘兩委’成員和領崗的黨員，都是一次業務能力和精神狀態的全面提升！”近日，記者在福建省漳州市南靖縣山城鎮三卞村采訪時，村黨委書記鄭偉彪感慨地說，通過建立村黨組織“四領”工作機制，黨員干部工作狀態強多了，項目3月啟動，涉及征地的27戶村民8月全部簽約。
“四領”是指組織領航、“兩委”領辦、黨員領崗、人才領銜，是去年漳州市委組織部為做實做強“堡壘工程”而探索總結推出的村黨組織工作機制。記者在采訪時發現，村黨組織“四領”工作機制的建立，讓村里許多難事辦成了，黨員干部更能干了，群眾對村里的事更積極了。
難事辦成了
“傳統資源越來越少，沒有發展思路。”云霄經濟開發區下轄8個行政村，土地多被征遷，發展村集體經濟一籌莫展，馬山村黨支部書記張文龍這句話道出了大家的無奈。“四領”機制建立后，村“兩委”領辦發展壯大村集體經濟項目成為8個村黨員群眾共同的期待，但該如何破題？
“單打獨斗，誰也跳不出發展瓶頸！”云霄經濟開發區黨工委敏銳捕捉“跨村聯建”政策機遇。云霄經濟開發區副主任黃一瓊介紹，開發區有105家企業，去年底，開發區引導8個村聯合成立物業服務型公司，項目由各村村“兩委”領辦，承接企業外包服務。
公司注冊資金50萬元，馬山村持股30%，其余7個村各占10%。雖然出資不算多，但說服村民同意投資并不容易。下徑村集體經濟比較薄弱，去年收入只有10.5萬元。“要拿出村集體年收入的一半投入到公司，不少村民擔心會虧損。”下徑村黨支部書記陳仁松心里也有些忐忑，其他7個村也面臨同樣的問題。8個村的黨組織書記相信跨村聯建是一條正確的道路，各村“兩委”干部挨家挨戶給村民算經濟賬、發展賬，講清楚發展前景。村民的疑慮消除了，一周后，8個村順利籌集齊資金。公司購置了1輛垃圾運輸車、20套環衛設備，組建起一支40人的專業服務隊伍。目前，公司承接了6個項目，合同金額128萬元。黃一瓊介紹，今年將有30萬元利潤給各村分紅。
在推動村黨組織建立“四領”工作機制時，漳州市委組織部鼓勵強村與弱村、產業相近或關聯度高的村聯合組建黨組織，抱團發展。林語堂文化旅游區坐落在薌城區天寶鎮珠里社區。“單靠珠里社區，資金有限，不如聯合周邊10個集體經濟薄弱村共同入股。”珠里社區黨支部書記林寶成的建議得到鎮黨委大力支持。通過領辦跨村聯建項目，珠里社區“兩委”推動周邊10個村以土地、資金、勞力等入股項目，實現每村集體經濟年均增收10萬元。
黨員干部更能干了
今年春節前，大家都在忙年，平和縣坂仔鎮寶南村黨委委員、新城片區組和樂黨支部書記賴金龍卻天天往星空屋餐廳項目工地跑。這個項目是村“兩委”賴金龍領辦的項目，須在春節前投入使用。
近年來，寶南村的傳統產業蜜柚種植面臨發展瓶頸，而寶南村有林語堂故居、有群山環繞、有溪流古厝，常年都有游客慕名而來。去年，村黨委決定向文旅產業發展轉型，利用村內一塊空地建設7座星空屋餐廳。
“以前遇事有‘高個子’頂著，但這件事前前后后都要由我負責。”賴金龍介紹，從前期動員群眾，到敲定項目設計方案、開工建設、出租餐廳……每個環節都要全身心投入。“整個項目做下來，自身的工作能力有了明顯提高。”賴金龍的努力很快得到回報，今年春節期間，7座星空屋餐廳累計接待游客超5000人次，營收超30萬元。
龍文區朝陽街道橋頭村和龍海區東園鎮東寶村都面臨著一個共同的難題，村里60歲以上老人占比高，老人中午“吃飯難”成為民生痛點。村里早就想辦長者食堂，但缺錢成了“攔路虎”。
“四領”工作機制建立后，建設長者食堂成為村“兩委”繞不過去的民心工程。橋頭村黨總支書記陳飛州帶著“兩委”班子經過反復論證，食堂最終確定以“政府補一點、社會捐一點、個人出一點”的低成本模式運營。老人每月出100元，就能每頓吃上“三菜一湯”。自今年3月運營以來，每天中午都有約60位老人用餐。東寶村“兩委”也領辦了幸福食堂，由村黨委副書記李志明領辦落實。調研、核算成本、募集資金物資、對接上級部門等，都是李志明全程辦理。村黨委書記高藝忠成了“總協調”，“這種機制更好地調動了黨員干部的積極性，更能磨煉干部的能力。”他說，今年村“兩委”領辦了9個項目，形成了比學趕超的氛圍。
群眾熱心村里事了
去年底，長泰區武安鎮溪東村“兩委”一公布新一年度的口袋公園計劃，三個項目申報方案立即“搶”了上來，最終，一個由七組、八組聯合申報的項目拔得頭籌。原來，溪東村集體每年出資50萬元新建一個口袋公園，項目選址則由各村民小組提前申報。
“去年建第一個口袋公園時困難很大，難點主要涉及土地歸屬問題。”溪東村黨委書記鄭龍賓介紹，村安置房二期南側有一片近1000平方米的閑置空地，長期無人管理，淪為建筑垃圾堆放點。村“兩委”領辦這個項目后，決定建成一個口袋公園，但這片土地涉及5戶人家，戶主擔心以后土地歸屬無法確認，項目推進受阻。
鄭秋發、葉秋鳳兩位村“兩委”成員領辦后，創新性地提出“地票制”，把各家土地面積測量后，由村“兩委”確權，確保這片土地以后被征遷時戶主的利益。“地票制”解決了村民提供土地的后顧之憂，公園很快就建成了。
今年，溪東村開展“我們的鄉村我們做主”活動，鄉村微景觀打造計劃就是其中一項活動。活動開展后，七組、八組村民之間主動協調，提前處理涉及到的1.5畝土地權屬問題，順利地爭取到了新一年度口袋公園項目。
“過去‘干部干、群眾看’，如今‘兩委’帶頭辦，群眾主動參與進來！”鄭龍賓介紹，現在很多項目都由群眾謀劃，從圖紙修改到樹種選擇，村民在微信群提了38條建議，村“兩委”采納了21條。
南靖縣龍山鎮錦山村黨支部書記莊藝崗也深深感受到村民對村里事務的熱心越來越強烈。錦山村是個移民村，全村386人，耕地只有32畝。村“兩委”領辦的水庫移民后扶成效典型示范村項目，涉及到6戶村民400多平方米的土地征遷。
“村里人不多，土地更少，建這么多公園干什么？”一些村民質疑。莊藝崗沒有急著去解釋，而是把項目建設規劃初步方案發到村小微權力監督微信群，請村民提意見。讓莊藝崗沒有想到的是，村民對方案討論熱烈，提出了不少好建議。比如原計劃準備清除的防洪堤上700平方米草坪，根據村民建議，現在建成了休閑草坪，旁邊還建了一個籃球場；一戶村民主動要求拆掉自己破舊房子配合文化戲臺建設……反對的聲音逐漸消失、實用的規劃逐漸成型。今年3月，項目全部建成。
本報記者 林華維
通訊員 林少坤 李偉
