近日，記者從河南省自然資源廳獲悉，河南省聚焦村莊發展基礎不一、建設需求各異、規劃深度需求不同等特點，在全國率先提出“3+1”村莊規劃編制方式，即“實用性”村莊規劃、“通則式”村莊規劃、“通則式村莊規劃管理規定”和“單元”村莊規劃。
“通過豐富村莊規劃編制方式，構建了獨具河南特色的多樣化、差異化村莊規劃編制新體系，推動實現鄉村地區規劃管理‘全覆蓋’，同時可節約村莊規劃編制資金約20億元。”河南省自然資源廳相關負責人介紹，截至目前，全省2.85萬個行政村形成村莊規劃成果。
針對村莊“層級低、數量多、布局散”等特點，河南省提出村莊規劃“聯編聯批、快編快批”新模式，以縣或鄉鎮為單元，統一編制、統一審批村莊規劃；在全國首創提出“有條件約束性”指標，將鄉村規劃中的耕地和永久基本農田、生態保護紅線等“約束性”指標，調整為“有條件約束性”指標，在“紅線”依政策調整后，可直接更新規劃、無須修編，大幅簡化規劃調整程序，降低對規劃實施的影響，簡化村莊規劃審批流程。
結合鄉村建設項目“規模小、落地急、不確定性大”等特點，河南省打好鄉村發展用地保障“組合拳”。優化鄉村地區增減掛鉤政策、安排不少于10%的鄉村建設用地用于產業發展、增加“留白”用地和“機動指標”，破解“有項目、沒空間”“有空間、沒指標”等鄉村用地難題，實現“項目即來、土地即用”，做實鄉村發展用地保障。
基于鄉村項目類型多、審批層級低等特點，河南省創新鄉村許可核發路徑，優化鄉村建設規劃許可核發的前置條件和程序，凡使用“留白”用地和“機動指標”落地的項目，可由鎮村干部召開鄉村規劃委員會，自主決策選址位置、用地規模和用地性質等，審議通過后作為核發許可依據，保障項目及時依法落地。
