清晨的遼寧省調(diào)兵山市兀術(shù)街街道施荒地村，李長順彎腰將飼料撒向蟹田，粼粼波光映著他的笑臉。“合作社按天發(fā)工錢，年底有分紅，比在城里打工掙得不少！”這位曾經(jīng)的留守老人，一年前還在為養(yǎng)老發(fā)愁，如今在村黨支部領(lǐng)辦的合作社看管蟹塘，年收入超2萬元。
鐵嶺市委組織部副部長崔學(xué)文介紹，面對“產(chǎn)業(yè)弱、關(guān)愛缺、服務(wù)難”三大痛點，鐵嶺市實施“共富升級、關(guān)愛暖心、賦能增效”專項行動。“從人走屋空到產(chǎn)業(yè)生根，我們用實際行動證明，沒有喚醒不了的鄉(xiāng)村。”
共富升級：打破邊界激活“沉睡資源”
村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，村民難以家門口就業(yè)，是空心村的通病。“單村力量弱，抱團(tuán)才能活！”崔學(xué)文道出破題關(guān)鍵。鐵嶺構(gòu)建“村社合一筑基、強(qiáng)村公司拓市、聯(lián)合黨委聯(lián)片”的三級產(chǎn)業(yè)體系，讓沉睡的土地、房屋、人力等資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
走進(jìn)昌圖縣平安堡鎮(zhèn)十里村，村口的“參寶”品牌展銷中心里，林下參、山野菜等特產(chǎn)琳瑯滿目。“以前村民各干各的，好東西賣不上價。”村黨組織領(lǐng)辦合作社后，統(tǒng)一注冊品牌、建設(shè)冷庫、培育鄉(xiāng)村CEO，年產(chǎn)值突破6000萬元，帶動260人在家門口就業(yè)，村集體年均增收60萬元，村子也成了“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。崔學(xué)文介紹，“村社合一”模式已在鐵嶺實現(xiàn)全覆蓋。
強(qiáng)村公司則成為鐵嶺農(nóng)村經(jīng)營主體的新角色。在鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)五角湖村，“鐵嶺凡河集市商貿(mào)公司”的招牌醒目。這家由村黨支部牽頭成立的強(qiáng)村公司，整合2000畝閑置土地發(fā)展“智慧認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)+稻田蟹養(yǎng)殖”，通過“線上認(rèn)養(yǎng)、線下托管”模式讓土地收益較傳統(tǒng)種植提升33%。村里的閑置農(nóng)房被改造成12座民宿。
在崔學(xué)文看來，強(qiáng)村公司是“村社合一”模式的市場延伸，通過公司化運作，讓集體資產(chǎn)在市場中保值增值。今年鐵嶺市29家強(qiáng)村公司已帶動59個薄弱村增收151萬元。
公司化運作為單一的村莊帶來了新的發(fā)展動能，更大范圍的聯(lián)動也在全市上演。遼寧省鐵嶺市積極推動地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同的村黨組織建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委69個，覆蓋63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70.8%，走出一條黨委領(lǐng)導(dǎo)、村村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聚集、抱團(tuán)發(fā)展的富民強(qiáng)村之路。
僅開原市一地，就整合了1200萬資金發(fā)展稻米加工、鮮食大豆等特色產(chǎn)業(yè)，帶動全市村集體增收超千萬，農(nóng)民人均可支配收入同比增長27%。就像用組織紐帶把散落的珍珠串成項鏈，讓碎片化資源產(chǎn)生規(guī)模效益，這正是共富升級的意義。
關(guān)愛暖心：織密“一老一小”保障網(wǎng)
“產(chǎn)業(yè)讓村莊有了‘錢袋子’，但空心村的治理核心還是人，特別是留守的‘一老一小’。”崔學(xué)文說，鐵嶺市通過制度性安排，將政策、資源、服務(wù)系統(tǒng)性向基層傾斜，“我們要讓黨建既有硬度，更有溫度。”這種溫度，就藏在“關(guān)愛暖心”行動織就的溫情網(wǎng)絡(luò)中。
“炕頭學(xué)堂的掌聲，比啥都暖心！”在西豐縣聶家滿族鄉(xiāng)學(xué)校，4589名“白海豚愛心媽媽”與3141名留守兒童結(jié)對，共開展了82場“把愛帶回家”活動。養(yǎng)老難題也在細(xì)節(jié)中化解。清河區(qū)改造升級的敬老院里，防滑扶手和沐浴椅守護(hù)著老人們的安全。全市1332戶困難家庭完成適老化改造，18所助餐食堂讓熱乎飯直達(dá)餐桌。覆蓋1400多個村衛(wèi)生室的緊密型醫(yī)共體建成后，縣級醫(yī)院派駐126名骨干醫(yī)生下鄉(xiāng)。70歲的張大爺關(guān)節(jié)炎發(fā)作時，不再需要顛簸進(jìn)城，“縣醫(yī)院專家每周來坐診，家門口就能看名醫(yī)！”累計1.4萬人次的診療記錄，印證著醫(yī)療普惠的真實足跡。
“政府兜底保障+社會志愿協(xié)同”的雙輪驅(qū)動模式，將“炕頭學(xué)堂”“家庭故事會”“幸福自習(xí)室”等物理空間轉(zhuǎn)化為情感聯(lián)結(jié)紐帶，實現(xiàn)了從基本生存保障到精神關(guān)懷慰藉的升級。這種雙輪驅(qū)動模式，也在鐵嶺市的實踐中逐步完善，走出了一條可持續(xù)、可復(fù)制的路徑。
賦能增效：為治理末梢注入活水
“清單瘦身，小馬不再拉大車！”昌圖縣昌圖鎮(zhèn)干部手持新版“履職清單”如釋重負(fù)。這份創(chuàng)新“共性+特色”清單，為全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)厘清平均318項權(quán)責(zé)邊界。西豐縣增補(bǔ)林業(yè)事項，銀州區(qū)融入城管職能，徹底終結(jié)“無限責(zé)任”困境。這也讓基層干部從事事兜底中解脫出來，有更多精力抓發(fā)展、辦實事，實現(xiàn)了治理從疲于應(yīng)付到精準(zhǔn)發(fā)力的轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村振興離不開人才的支持。鐵嶺市推行村黨組織書記“基本報酬+績效+集體經(jīng)營獎勵”待遇體系，優(yōu)秀者可納入事業(yè)編制、進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，今年年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擴(kuò)招80%。“基層治理關(guān)鍵在人，要讓實干者得實惠。”崔學(xué)文介紹，全市還建立“學(xué)院+村社”培訓(xùn)聯(lián)盟，年內(nèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才2000余人，讓村民變身環(huán)境監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員，形成“人人參與治理、治理惠及人人”的良性循環(huán)。
夕陽西下，李長順站在蟹田邊眺望村莊，柏油路通到每戶門前，新修的廣場傳來歡笑聲，五角湖民宿亮起燈火……老人切身感受到了村子從“空心”到“實心”，從“沉寂”到“活力”。崔學(xué)文表示，今年啟動的20個“聯(lián)村共治”試點，將進(jìn)一步打破村域壁壘，推動組織、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)深度融合，空心村將不再是凋零的符號，而是生機(jī)勃發(fā)、溫情流淌、希望升騰的活力之地。
通訊員 陳杰 邢春雨
