本報大連訊 （通訊員 達組軒）聚焦解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，近年來，遼寧大連市堅持黨建引領(lǐng)，從體制機制、組織統(tǒng)籌、蓄勢賦能、資源下沉上發(fā)力，切實讓基層騰出更多時間和精力抓落實、解難題、辦實事。
深化街道管理體制改革，賦予街道對部門派出機構(gòu)、人員工作考核以及有關(guān)干部選拔任用建議權(quán)，落實街道黨工委對轄區(qū)的綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強化其對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權(quán)和建議權(quán)。健全落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，推動完善“一哨一評”機制，提高街道對相關(guān)部門工作評價權(quán)重，真正讓街道“說話管用”“吹哨好使”。
針對群眾參與基層治理積極性不高、基層黨組織為民服務(wù)不精準等問題，探索黨建聯(lián)建工作機制。全市102個街道、892個社區(qū)開展黨建聯(lián)建，壓實駐區(qū)單位負責人黨建聯(lián)建工作責任，定期組織召開黨建聯(lián)建工作協(xié)調(diào)會議，將各自資源、需求、項目集中匯總“拉單”，集中分撥“派單”，通過年初領(lǐng)任務(wù)、年中亮進度、年底總結(jié)講評，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享。推動市級和12個區(qū)縣全部建立物業(yè)行業(yè)黨委，建立區(qū)級社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，讓物業(yè)服務(wù)有效嵌入社區(qū)網(wǎng)格管理。在全市推廣“和合大院”居民協(xié)商自治模式，覆蓋率達到100％。
針對職責邊界不清、權(quán)責不一致、責能不匹配導(dǎo)致基層負擔過重等問題，堅持源頭治理，構(gòu)建事權(quán)清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的基層治理體系。健全村（社區(qū)）工作事務(wù)準入機制和動態(tài)調(diào)整機制，聚焦民生服務(wù)領(lǐng)域，將102項城市社區(qū)工作事務(wù)、143項農(nóng)村工作事務(wù)精簡至66項、80項，分別減少35.29％、44.06％。扎實開展村（社區(qū)）“濫掛牌”全覆蓋清理整治，將村、社區(qū)保留牌子分別減至16個、15個。印發(fā)城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作方案，通過直接拆分、優(yōu)化重組、合并組建、直接組建4種形式，“一社區(qū)一策”對215個社區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，社區(qū)規(guī)模趨于合理、服務(wù)群眾更加直接有效。開發(fā)“大連市基層智慧治理平臺”，優(yōu)化網(wǎng)格線索流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)全市行政區(qū)域五級全覆蓋，推動基層數(shù)據(jù)信息一次采集、多方利用，不斷提高治理效能。
針對基層人手少、服務(wù)能力不足等問題精準施策，構(gòu)建人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的工作格局。將社區(qū)工作者編配比例由每300戶1名提高到每200戶1名，社區(qū)工作者配備人數(shù)每個社區(qū)從原來的15人提升至25人。建立新招錄人員“蓄水池”機制，實現(xiàn)社區(qū)工作者隨缺隨補、應(yīng)配盡配。建立與崗位等級、職業(yè)水平和績效考核相銜接的城市社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系。組織開展面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記公開招聘事業(yè)編制人員工作，擇優(yōu)錄用61人，讓社區(qū)工作者留得住、有奔頭。進一步推行社區(qū)“全崗?fù)ā惫ぷ鳎∪晟粕鐓^(qū)工作者輪崗交流等工作制度，推進社區(qū)服務(wù)方式由“多口”向“一口”轉(zhuǎn)變、服務(wù)理念由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變。建立全市優(yōu)秀青年社區(qū)人才儲備庫，舉辦優(yōu)秀年輕社區(qū)黨組織負責人基層治理培訓(xùn)班，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。
