基層工作好比“拉車趕考”。馬能否拉好車，既要看車的重量，也要看馬的牽引力。減負是解決車的載重問題，賦能是提升馬的拉動力，讓馬車行得穩、跑得遠。解決基層治理“小馬拉大車”問題，要用好改革創新的辦法，堅持“為車減負”和“為馬賦能”雙向發力，既做簡政“減法”，使基層從“千條線”中解放出來，放開手腳干事創業；也做賦能“加法”，提升基層“一針穿”的能力，集聚擔當作為的強勁動能。
基層負擔過重和資源力量不足，是“小馬拉大車”問題的一體兩面，兩者互為因果。一段時期以來，基層面臨責大權小、有心無力的困境，導致出現“看得見的管不了，管得了的看不見”“八個大蓋帽管不了一個破草帽”等治理亂象。減負重在減形式主義、減官僚主義、減層層加碼；賦能重在解決權責不匹配的問題，推動資源資金、管理權限、人財物等向基層一線傾斜。要樹立重視基層的工作導向、重心下沉的政策導向、關愛基層的用人導向，加強基層組織運行機制、人員隊伍、服務能力等建設，堅持權隨責走、費隨事轉，把更多資源、服務、力量下沉到基層，確保基層事情基層辦、基層權力給基層、基層服務有人辦，不斷夯實社會治理基層基礎，切實把減負成效轉化為治理效能。
放權賦能不是搞“自由落體”，不能“一放了之”，還要確保基層接得住、用得好。人們常用“萬金油”“金剛鉆”“千斤頂”“滅火器”“出氣筒”來形容基層干部的角色狀態，折射出人民群眾對基層干部的期盼越來越高。面對多元的群眾訴求和千頭萬緒的繁雜事務，基層干部要有擔當作為之志，更要有擔當作為之能。要教育引導基層干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從黨的科學理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，樹立和踐行正確政績觀，堅持以人民為中心的發展思想，完整準確全面貫徹新發展理念，增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險本領，提高現代化建設能力。要推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜，從基層工作和干部隊伍的實際出發，豐富教育培訓內容，創新教育培訓方式，促進學用結合、學用相長，真正讓基層干部聽得懂、學得會、用得上，努力使基層干部成為推動發展、服務群眾的行家里手。
機制創新是減輕基層負擔的根本之舉。回應基層干部群眾關切與期盼，聚焦“小切口”設定“硬約束”，注重細化實化措施要求，堅持定性定量相結合，壓縮工作模糊地帶，建立清晰明確的制度規范，推動整治工作在制度軌道上規范化運行。創新和完善基層治理制度體系，落實“四下基層”制度，深化“吹哨報到”機制，打破條塊分割的壁壘，促進治理資源在基層聚合，以群眾訴求為哨聲聞風而動、接訴即辦，切實做到民有所呼、我有所應。更加注重科技賦能，加強基層智慧治理能力建設，跟上現代信息技術發展步伐，推動基層治理與互聯網、大數據、云計算、區塊鏈等深度融合，推動基層治理數據資源共享，一次上報多部門使用，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不斷提升基層治理效能和服務質量。
關心關愛出活力，容錯糾錯促擔當。習近平總書記多次強調要關心關愛基層干部，滿腔熱情地給予他們支持和幫助。要理解基層工作的不易，關心基層干部冷暖，給基層干部更多理解、支持和幫助，遇到大事難事、復雜矛盾，上級組織和領導干部要帶頭擔當，不要把責任推給基層干部；為群眾辦實事、辦好事，要把基層干部推向前臺，“好事”多讓他們去做、“好人”多讓他們去當，讓群眾更多更直接感受他們的工作成效，讓他們在做群眾工作時更有底氣、更有號召力。樹立重基層、重實干、重擔當的用人導向，凈化選人用人風氣和環境，落實好職務與職級并行制度，打通基層干部成長發展通道，讓基層干部有勁頭更有奔頭。把嚴格管理和關心愛護統一起來，健全容錯糾錯機制，讓慎之又慎的精準問責和細之又細的組織關愛相得益彰，為基層干部播灑陽光雨露，營造干事創業良好環境，激發他們擼起袖子加油干、撲下身子抓落實。
