12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議要求，明年經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)左停表示，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要基礎(chǔ)，面對(duì)新冠肺炎疫情，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，對(duì)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定意義重大。
左停認(rèn)為，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展日益深化的背景下，會(huì)議中提到的就業(yè)、教育、養(yǎng)老等問(wèn)題，在農(nóng)村尤為突出，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生活就業(yè)的穩(wěn)定，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有很大作用。”左停注意到，今年會(huì)議提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，而這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中第五年提及“鄉(xiāng)村振興”有關(guān)內(nèi)容，“鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題是核心問(wèn)題，農(nóng)村仍然是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。”
會(huì)議提出，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)運(yùn)用各種生產(chǎn)要素穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，該能力既包括現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)水平，也包括潛在的生產(chǎn)能力；既包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也包括諸如生態(tài)服務(wù)的生產(chǎn)和自然環(huán)境的維護(hù)，還包括前述產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
簡(jiǎn)而言之，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高關(guān)乎產(chǎn)量、質(zhì)量、效益在內(nèi)整體能力的提升。“目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，糧食安全保障能力較強(qiáng)，但是效益問(wèn)題突出。”左停說(shuō)，效益不高的原因之一在于要素規(guī)模不夠優(yōu)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、易受市場(chǎng)沖擊。另一個(gè)原因就是成本過(guò)高，包括農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不太高，在應(yīng)對(duì)極端氣候等風(fēng)險(xiǎn)方面也有不少差距。
同時(shí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題也值得關(guān)注。左停表示，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是一個(gè)系統(tǒng)性概念，隨著生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求也在提升。像華北、東北平原這樣的糧食主產(chǎn)區(qū)足以保證主銷區(qū)基本糧食供給，但人們對(duì)山區(qū)型農(nóng)業(yè)，如水果、蔬菜等也有極大需求，這就對(duì)人工成本的降低和農(nóng)機(jī)裝備水平的提升提出更高要求。他建議農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚焦區(qū)域優(yōu)化，“不要看什么好就全部跟風(fēng)去種”。
