文山會(huì)海、考核督查、一票否決等情況，長(zhǎng)期困擾著基層干部，制約著基層工作。黨的十九大以來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，大力實(shí)施為基層減負(fù)政策，著力整治形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。為基層減負(fù)減得實(shí)不實(shí)？是否解決了基層干部面臨的實(shí)際問題？聽聽安徽省長(zhǎng)豐縣的基層干部怎么說(shuō)。
精簡(jiǎn)文山會(huì)海，讓干部更多深入群眾
“以前基層干部不停開會(huì)，群眾因?yàn)檎也坏交鶎痈刹浚虑檗k不了、問題解決不了，經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門上訪舉報(bào)。現(xiàn)在開會(huì)明顯少了，對(duì)群眾反映的問題，鎮(zhèn)村干部有時(shí)間去幫他們解決了，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢信訪件少了很多。”長(zhǎng)豐縣基層紀(jì)檢干部茆李歡說(shuō)。
基層減負(fù)實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)豐縣按照中央和省市各級(jí)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，大力精文簡(jiǎn)會(huì)，壓減材料報(bào)表。
基層減負(fù)要落到實(shí)處，不僅要解決老問題，還要聚焦新形式。
去年以來(lái)，按照中央要求，安徽省對(duì)過多過濫的政務(wù)APP進(jìn)行了一次集中的摸排、清理、規(guī)范，基層干部卸下了指尖上的負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)豐縣只保留了6個(gè)APP用于開展工作。“以往工作都要拍照、編輯資料留痕，各種APP要求錄信息、報(bào)材料，年底考核各部門都在匯編紙質(zhì)資料，現(xiàn)在APP得到精簡(jiǎn)規(guī)范，考核看實(shí)績(jī)、看群眾評(píng)價(jià)，過度留痕現(xiàn)象被遏制了。”長(zhǎng)豐縣政府辦公室文電科科長(zhǎng)兼督查室主任姚德生說(shuō)。
重拳出擊，成效顯著。2019年，長(zhǎng)豐縣文件、會(huì)議同比下降41.3%、38.2%；2020年，長(zhǎng)豐縣文件、會(huì)議同比下降19.4%、22.9%；2021年上半年，長(zhǎng)豐縣文件、會(huì)議同比下降21%、10.2%。
文件少了，會(huì)議減了，基層干部有了更多時(shí)間深入基層，服務(wù)群眾。長(zhǎng)豐縣杜集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王震說(shuō)：“基層減負(fù)的目的，就是讓基層干部騰出時(shí)間和精力去服務(wù)老百姓，把黨中央的政策方針宣傳好落實(shí)好。”
基層減負(fù)實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)豐縣基層干部的辦公地點(diǎn)從辦公室、會(huì)議室轉(zhuǎn)到了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)廠房、群眾家中，基層干部可以更多深入一線、企業(yè)、群眾，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等，上門問需求、主動(dòng)送服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)解難題。
“現(xiàn)在，我們甩開了包袱，有更多時(shí)間去干實(shí)事，有更多精力用來(lái)琢磨怎么解決具體問題了。”長(zhǎng)豐縣杜集鎮(zhèn)組織委員李玉東說(shuō)。
優(yōu)化考核督查，杜絕無(wú)謂一票否決
對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)，長(zhǎng)豐縣杜集鎮(zhèn)扶貧干部程軍最先是從脫貧攻堅(jiān)督査檢查大幅減少中感受到的。
“2018年后，上級(jí)大幅減少督查檢查考核，我接受的扶貧檢査比原來(lái)減少了60%以上，貧困戶基本信息、享受政策、包聯(lián)幫扶等都通過扶貧系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享，扶貧手冊(cè)不用填了、報(bào)表材料大大減少了。”程軍說(shuō)。
2019年以來(lái)，長(zhǎng)豐縣紀(jì)檢部門大力清理問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化問題，現(xiàn)在，談話函詢、問責(zé)程序越來(lái)越規(guī)范，隨意問責(zé)、濫用問責(zé)現(xiàn)象基本沒有了。“現(xiàn)在，這類過度問責(zé)沒有了，基層干部的心理負(fù)擔(dān)大為減輕。”程軍說(shuō)。
據(jù)了解，3年來(lái)，長(zhǎng)豐縣級(jí)督檢考事項(xiàng)從104項(xiàng)降至46項(xiàng)。
基層減負(fù)實(shí)施以來(lái)，安徽省按照中央規(guī)定，要求不得把設(shè)置“一票否決”和簽訂責(zé)任狀作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，凡是中央未規(guī)定的，原則上一律取消。長(zhǎng)豐縣經(jīng)過清理整合，“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)明顯減少，減輕了基層干部壓力。
“以前各式各樣的‘一票否決’和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)，給我們壓力特別大。減負(fù)以后，這類事項(xiàng)精簡(jiǎn)了很多。”長(zhǎng)豐縣陶樓鎮(zhèn)黨政辦副主任侯東坦言。
隨著考核督查機(jī)制不斷完善，“實(shí)干開路、實(shí)績(jī)說(shuō)話”的選人用人導(dǎo)向更加鮮明，形式主義和官僚主義被大大擠壓。
干部甩開包袱，工作成效進(jìn)一步顯著
整治形式主義、減輕基層負(fù)擔(dān)的思想觀念不斷強(qiáng)化，工作成效有力彰顯，不僅體現(xiàn)在會(huì)議文件減少的數(shù)據(jù)和考核督查完善的制度上，更體現(xiàn)在基層干部干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)上。
“過去上級(jí)來(lái)調(diào)研檢查事先都發(fā)通知，我們提前選點(diǎn)踩點(diǎn)，做好道路衛(wèi)生、展板展示等，現(xiàn)在上級(jí)常采用的是‘四不兩直’方式，有的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我們這里，大家事后才知道。”長(zhǎng)豐縣政府政研室主任高升說(shuō)。
少給基層干部增添不必要的麻煩，才能讓基層干部在必要的工作上一展身手。隨著基層減負(fù)工作的推進(jìn)，基層干部輕裝上陣創(chuàng)事業(yè)，放開手腳干實(shí)事。
2019年以來(lái)，長(zhǎng)豐縣開展線上線下政策宣講300余場(chǎng)次，收集、辦理企業(yè)問題近4000個(gè)。2020年，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，工作效率大幅提升，群眾辦事更加便捷。僅今年上半年“四送一服”活動(dòng)期間，就為企業(yè)解決資金1.65億元，土地要素500畝，促成9個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目簽約，意向投資額達(dá)106.02億元。
“我們將不忘初心、牢記使命，提高干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢于擔(dān)當(dāng)作為，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。”長(zhǎng)豐縣政府辦公室主任余成昌表示。
