“四議兩公開”蘊(yùn)含了全過程人民民主的基本精神，是全過程人民民主在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制性程序性安排。“四議”體現(xiàn)了人民民主的真諦，即有事好商量，眾人的事情由眾人商量。“四議”過程，是協(xié)商的過程，是充分發(fā)揮民主的過程，也是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一的過程。只有發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，才能真正引領(lǐng)行動(dòng)的統(tǒng)一、措施的落實(shí)。“兩公開”體現(xiàn)了人民民主的真實(shí)管用。這樣，就確保了在農(nóng)村工作中人民民主是一個(gè)閉環(huán)的全過程，是一個(gè)有程序可追溯、有結(jié)果可檢驗(yàn)的，實(shí)實(shí)在在的過程。
“四議兩公開”體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的基本價(jià)值追求。作為已經(jīng)成熟定型的工作方法，“四議兩公開”是基層治理現(xiàn)代化的重要組成部分，它既體現(xiàn)了民主、協(xié)商、公開、透明等現(xiàn)代治理價(jià)值，也在基層治理中切實(shí)實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。在中央文件中，已經(jīng)將這樣一套工作方法上升到機(jī)制制度的層面，為其廣泛推廣和深入實(shí)踐提供了權(quán)威性保障。
“四議兩公開”體現(xiàn)了蘊(yùn)含在基層不竭的創(chuàng)新動(dòng)力，需要呵護(hù)支持激發(fā)。改革沒有完成時(shí)，創(chuàng)新沒有休止符。“四議兩公開”發(fā)源于各方面條件都相對短缺的中部地區(qū)，充分說明了廣大的基層工作者具有克服困難的決心、勇氣和智慧。要進(jìn)一步釋放“四議兩公開”的治理效能，發(fā)揮其精神力量，更加重視發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)新中的人和事，鼓勵(lì)具有創(chuàng)新意識(shí)和精神的基層治理工作者不斷涌現(xiàn)。
（作者為清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授、博士生導(dǎo)師）
