30多年前，隨著家庭聯產承包責任制在農村廣泛推開，我國農村經濟迅速發(fā)展，出現了“家家有田種、戶戶有余糧”的可喜局面。但農村黨支部等村級組織開展工作開始變得被動，農民對村黨支部的依賴程度有所降低，“黨員不黨員，不過二毛錢”“包產到了戶，要不要黨支部”等說法浮出水面。
“改革先鋒”周明金，時任山東省萊西縣委組織部組工干部。他在萊西農村調研時發(fā)現：到1985年，全縣村黨支部、村委會等村級組織有20％至40％已陷入癱瘓狀態(tài)，萊西糧食生產開始滑坡。村級組織建設不能適應農村商品經濟發(fā)展新形勢。
主動抓住問題，從1985年到1989年，萊西用了5年時間加強與鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，摸索總結出“三配套”做法：以黨支部建設為核心，做好村級組織配套建設，強化整體功能；以村民自治為基礎，做好民主政治配套建設，啟動內部活力；以集體經濟為依托，做好社會化服務配套建設，增強村級組織的凝聚力。
“村莊富不富，要看黨支部；支部強不強，關鍵是‘領頭羊’。”5年持之以恒，萊西農村有了新變化：黨的政策進村入戶了，干群關系變好了，農民的“錢袋子”變鼓了。
“萊西經驗”引發(fā)中央關注。1990年8月5日至10日，中央組織部等5部委共同在山東萊西召開全國村級組織建設工作座談會，史稱“萊西會議”。來自中央5部委的領導，全國各省區(qū)市黨委、政府分管領導和部分村級組織代表，共計216人出席會議。
“萊西會議”解決了“三個問題”：在“要不要黨的領導”問題上，鮮明提出了黨支部是村級組織建設的領導核心；在“如何實施黨的領導”問題上，明確提出了村民自治是社會主義民主的一種形式，是黨領導下的自治；在“如何保障黨的領導”問題上，強調黨支部要把發(fā)動和組織群眾深化農村改革、發(fā)展商品生產、壯大農村經濟、走共同富裕的道路，作為中心任務來抓。
“萊西會議”統一了全黨改革開放新形勢下加強農村基層組織建設的思想認識，形成了以黨支部為核心的村級組織配套建設總體思路和工作格局，有效解決了村級基層組織建設“誰來抓”的問題，標志著我國農村基層組織建設進入一個嶄新階段。
“萊西會議”后，中央許多關于基層組織建設的文件都體現了“萊西會議”精神。沿著“萊西會議”精神的足跡，山東在實踐中創(chuàng)新、在探索中前進，農村基層黨組織領導地位不斷鞏固。
新時代、新使命、新征程，近年來，萊西市順應新時代農村發(fā)展需要，把農村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，構建以基層黨組織統領發(fā)展融合、治理融合、服務融合的“一統領三融合”工作體系，推動基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興加速跑，讓百姓收獲滿滿幸福。
萊西市水集街道產芝自然村，幾年前村集體經濟年收入還不足3萬元。而今，鎮(zhèn)村黨組織推動農村經濟由“分散經營”向“抱團發(fā)展”轉變，整合村莊的土地、資產、人才等生產要素，村民以勞動力、土地等入股，建設了1200余畝的高效農業(yè)園區(qū)，打造了“產芝老家”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。每逢周末、節(jié)假日，“開心農場”、露天燒烤、采摘園、農家樂幾乎家家爆滿，村里110套閑置房屋、500多畝耕地成了能分紅的“寶貝疙瘩”，2019年村集體經濟年收入增長到80多萬元。
隨著農村不同群體的價值觀念和利益訴求日益多元，萊西市強化基層黨組織政治引領、組織引領、機制引領，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉變。
為強化干部為人民服務宗旨意識，萊西市改革創(chuàng)新農村基層黨組織設置，把861個自然村的黨組織調整為142個新村黨組織，織密農村基層區(qū)域化黨建服務“互聯網”，形成“鎮(zhèn)黨委-村黨組織-網格黨支部-黨員中心戶”組織鏈條，推動鄉(xiāng)村服務由“粗放供給”向“精準配置”轉變，為人民服務工作開展得有聲有色。在群眾滿意度好評中，萊西連續(xù)3年榮獲青島市第一名。
“學黨史，開新局。聚焦深化拓展‘萊西會議’經驗，我們將以系統性、整體性、協同性改革思維優(yōu)化農村基層黨組織體系，筑牢以農村基層黨組織統領發(fā)展融合、治理融合、服務融合的‘一統領三融合’工作體系，把群眾參與主動性調動起來，讓鄉(xiāng)村發(fā)展緊貼群眾需求，開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。”萊西市委書記莊增大表示。
