杭州市臨安村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)商們?cè)谡匍_(kāi)例會(huì)。
一個(gè)偶然機(jī)會(huì)，記者獲悉，分布在浙江省杭州市臨安區(qū)天目山景區(qū)附近的13個(gè)村落，組建了13個(gè)村級(jí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，每個(gè)月都要召開(kāi)例會(huì)，直面問(wèn)題、探尋路徑，沒(méi)有任何客套，探討的全是實(shí)實(shí)在在的具體問(wèn)題。
鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新課題，事關(guān)重大。記者決定前去一探究竟。豈料，這一去就難以作罷，三個(gè)月內(nèi)連下六趟，一口氣把這13個(gè)村跑了個(gè)遍。
國(guó)家集體，還是社會(huì)力量？
盡管與會(huì)熱度有所下降，但例會(huì)仍如期舉行。記者很快發(fā)現(xiàn)，專家評(píng)點(diǎn)不僅一絲不茍，而且火藥味十足。
這回的靶子是上田村的一臺(tái)戲。
上田是臨安重金打造的“明星村”。光基礎(chǔ)設(shè)施，政府就投了七八千萬(wàn)元。但基礎(chǔ)設(shè)施完善后，村莊該如何走向市場(chǎng)？任務(wù)自然而然地交給了臨安旅投。
作為旅投派駐上田的負(fù)責(zé)人，王建忠坦言，如果從盈利角度考慮，上田這種項(xiàng)目一定是難入旅投“法眼”，但誰(shuí)讓旅投是國(guó)企呢？
為打人氣，旅投決定排演一臺(tái)戲，演員、設(shè)備等加在一起，投資大概需要近200萬(wàn)元。王建忠興致勃勃地描述著他的計(jì)劃。沒(méi)想到，話音未落，一盆冷水潑來(lái)。
文旅局副局長(zhǎng)陳偉宏首先質(zhì)疑：投資這么大，什么時(shí)候才能收回成本？國(guó)企盡管財(cái)大氣粗，但也得講投入產(chǎn)出比。
特聘專家錢昌欣更是直接：大城市有那么多高大上的文藝表演，游客憑啥到上田來(lái)，看你這“三腳貓”？
面對(duì)質(zhì)疑，王建忠有苦難言：“上田沒(méi)有出眾的旅游資源，只能無(wú)中生有，通過(guò)這臺(tái)戲來(lái)引爆市場(chǎng)。”
旅投的這一做法曾經(jīng)取得成功，但青山湖是個(gè)封閉景區(qū)，而上田村是個(gè)開(kāi)放式村落，老辦法能否管用？不管是投資方式、盈利模式，還是決策效率、落地方法等等，兩者都有著很大差別。
與記者告別時(shí)，王建忠說(shuō)出心里話：“我們希望搭建平臺(tái)，把項(xiàng)目交給社會(huì)資本。可沒(méi)有一定的人氣，社會(huì)資本肯定不愿進(jìn)來(lái)。但不管如何，未來(lái)，旅投肯定要逐漸退出。”
與王建忠懷抱同樣心情的，還有白沙村的老支書夏玉云。
白沙原是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，后來(lái)得益于綠水青山，家家開(kāi)起農(nóng)家樂(lè)，全村人均年純收入6萬(wàn)多元。老百姓富了，村集體卻窮得叮當(dāng)響。
成立村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)公司，就是要解決村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但這種吃力不討好的事，誰(shuí)愿意來(lái)干？沒(méi)辦法，夏玉云拒絕了他人的高薪聘請(qǐng)，轉(zhuǎn)而出任運(yùn)營(yíng)公司老總，每月工資6000塊錢。
村落景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目完成后，基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，待真正運(yùn)營(yíng)時(shí)，夏玉云卻發(fā)現(xiàn)，能用于經(jīng)營(yíng)的物業(yè)一個(gè)都沒(méi)有。
“沒(méi)辦法，我們只能將一些物業(yè)租來(lái)，改造提升后，再分包出去，雖然也賺了些錢，但這僅僅是管理，還不是開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。”
在夏玉云的心目中，運(yùn)營(yíng)公司并非物業(yè)公司。盡管從空間上看，白沙村已無(wú)回旋余地，但并不意味著，運(yùn)營(yíng)公司就無(wú)用武之地。比如可以把農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)化，作為伴手禮；比如可以定期策劃活動(dòng)，增加人流量；又比如可以針對(duì)散客，推出更多旅游產(chǎn)品，這是農(nóng)家樂(lè)業(yè)主都需要的服務(wù)。
“這些事情很重要、很迫切，但光靠我們，既不專業(yè)，也不具備方方面面的資源，還得交給專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)打理。說(shuō)實(shí)話，管理我在行，但具體的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，真的力不從心。”夏玉云自揭其短，毫不掩飾。
誰(shuí)為主？誰(shuí)為輔？
臨安的13個(gè)村級(jí)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，大多是與社會(huì)資本合作組建。那么，孰輕孰重，孰主孰次？說(shuō)白了，這個(gè)經(jīng)營(yíng)到底誰(shuí)做主，誰(shuí)說(shuō)了算。
首先是股份結(jié)構(gòu)，誰(shuí)多誰(shuí)少？臨安的做法基本都是村里占小頭、社會(huì)資本占大頭，至于具體份額由雙方商討決定，為的就是激發(fā)運(yùn)營(yíng)商的積極性。
其次是運(yùn)營(yíng)分工，村集體和運(yùn)營(yíng)商，雙方職能如何定位和協(xié)同？這其中，運(yùn)營(yíng)商縱有再大的能耐、再美的愿景，上述兩個(gè)根本問(wèn)題如有未妥處，必將后患無(wú)窮。
指南村位于太湖源頭，是攝影愛(ài)好者朝圣的天堂。有了這一人氣基礎(chǔ)，臨安政府大膽投入了七八千萬(wàn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，交給了附近的神農(nóng)川景區(qū)團(tuán)隊(duì)來(lái)運(yùn)營(yíng)。神農(nóng)川每年支付村里50萬(wàn)元的資源費(fèi)，其余自負(fù)盈虧。
神農(nóng)川與指南村的聯(lián)姻，一時(shí)被許多人認(rèn)為是天作之合：一方面，兩個(gè)景區(qū)位置相鄰，流量上相互導(dǎo)入，內(nèi)容上互為補(bǔ)充；另一方面，接手指南村的運(yùn)營(yíng)，也可以分?jǐn)偵褶r(nóng)川的營(yíng)銷管理成本。
然而，真正進(jìn)入運(yùn)營(yíng)軌道后，總經(jīng)理王軍卻感到舉步維艱、難以應(yīng)對(duì)。
“很多村民有所誤解，認(rèn)為是村里低價(jià)把資源賣給了我們。同時(shí)，鎮(zhèn)里介入的力量又太過(guò)強(qiáng)大，與我們的設(shè)想出入很大。當(dāng)然，我們公司本身也出了些狀況，最終導(dǎo)致合作效果不佳。”
一年下來(lái)，神農(nóng)川投入130萬(wàn)元，實(shí)際營(yíng)收卻只有120萬(wàn)元，如果再算上人工成本，就更加入不敷出了。
年底時(shí)，區(qū)里對(duì)各家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行考核，最高可獲百萬(wàn)補(bǔ)貼。本來(lái)王軍還胸有成竹，可事實(shí)卻是，竹籃打水一場(chǎng)空。
對(duì)沒(méi)有拿到的補(bǔ)助，王軍自不愿多言。今年，公司硬著頭皮，繼續(xù)托管指南村。豈料他們收取停車費(fèi)和區(qū)間換乘費(fèi)，又連遭亂收費(fèi)的投訴。
“在臨安，像神農(nóng)川這樣的民營(yíng)景區(qū)有十多個(gè)，由我們來(lái)經(jīng)營(yíng)附近的村落景區(qū)，這種方式本身沒(méi)有錯(cuò)。應(yīng)該說(shuō)，是一個(gè)很有價(jià)值的探索和實(shí)踐。但這里，村里、鎮(zhèn)里的配合至關(guān)重要，像我們這種簡(jiǎn)單的托管，肯定不行。”王軍說(shuō)。
同樣事與愿違的，還有媒體編導(dǎo)出身的胡益波。這個(gè)“女漢子”與臨安本無(wú)緣分，只是因?yàn)榕加霭賵@村，結(jié)果一見(jiàn)傾心，當(dāng)場(chǎng)簽下協(xié)議。其實(shí)當(dāng)時(shí)，胡益波根本不懂村莊運(yùn)營(yíng)，只是覺(jué)得那是個(gè)夢(mèng)，如今有可能變成現(xiàn)實(shí)。
每天，胡益波奔波在杭州和百園村之間，路上就要花三個(gè)小時(shí)。兩個(gè)月后，她拿出了“百園百業(yè)百元”的規(guī)劃。
臨近年底，臨安召開(kāi)美麗村莊（村落景區(qū)）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，首站參觀點(diǎn)放在了百園村。胡益波精心導(dǎo)演的“耕織圖”，讓代表們大開(kāi)眼界，也讓百園村的村民重新發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)村價(jià)值：原來(lái)那些習(xí)以為常的資源，都是可以變現(xiàn)的。
但熱鬧歸熱鬧，作為運(yùn)營(yíng)商，胡益波還是必須考慮生存問(wèn)題，倒貼人力物力，關(guān)系不大，但產(chǎn)權(quán)不明晰的，絕對(duì)不能盲目投入。
政府倒是從中看到了希望，給了百園村一個(gè)500萬(wàn)元的精品村項(xiàng)目，指定其中100萬(wàn)元做5個(gè)園。胡益波滿懷信心，到農(nóng)辦去跑了幾趟，結(jié)果卻是不得要領(lǐng)。“我是給旅游局做事，但項(xiàng)目資金都在農(nóng)辦手里，這就理不順，做事很累。”
胡益波的熱情猶如午后陽(yáng)光，一點(diǎn)點(diǎn)暗淡下來(lái)，和村里的關(guān)系開(kāi)始若即若離。滿懷希望進(jìn)來(lái)，黯然神傷離場(chǎng)。這其中的酸甜苦辣，也只有當(dāng)事人在夜半獨(dú)自品嘗。
是投資商，還是運(yùn)營(yíng)商？
胡益波們的“不告而別”，讓不少人進(jìn)入更深層次的思考。
一些村支書的觀點(diǎn)很直接：運(yùn)營(yíng)商如果一點(diǎn)都不投資，一旦遇到問(wèn)題，很容易拍拍屁股走人。運(yùn)營(yíng)商只有投入真金白銀，形成一定的資產(chǎn)積累，才不至于輕易“離婚”。
但一些運(yùn)營(yíng)商則聲稱，自己投入的是智力，是活動(dòng)策劃和市場(chǎng)推廣的資源，長(zhǎng)項(xiàng)就是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，而非實(shí)體項(xiàng)目的投資。所謂的建設(shè)投入，應(yīng)該由政府和村集體負(fù)責(zé)。在政府完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前，運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)該進(jìn)入鄉(xiāng)村。
事實(shí)上，對(duì)這批能人志士，他們的身份究竟屬于投資商，還是運(yùn)營(yíng)商，一開(kāi)始，臨安有關(guān)部門也是一知半解、一頭霧水。“當(dāng)時(shí)區(qū)里要求全覆蓋，我們只能比較匆忙，讓各家村落景區(qū)簽訂了運(yùn)營(yíng)商。現(xiàn)在回頭看，運(yùn)營(yíng)商還是投資商，兩者的定位究竟如何確定，還真值得好好研究。”陳偉宏反思道。
在諸多運(yùn)營(yíng)商中，“龍門秘境”的婁敏被認(rèn)為是最成功的案例。
婁敏的外婆家就在“龍門秘境”，因此她并沒(méi)有“水土不服”。2016年，她在村里投資建起了壟上行民宿，想不到，一年后，區(qū)里推出村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，婁敏順理成章，成了首批運(yùn)營(yíng)商。
與其他人不同，婁敏兼具投資商和運(yùn)營(yíng)商的雙重身份。兩年來(lái)，她的“金諾公司”累計(jì)投入3000萬(wàn)元，目前，已形成以石門老街為中心，集吃喝住游玩于一體的旅游新業(yè)態(tài)。在運(yùn)營(yíng)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)上，三個(gè)村各占10%，“金諾”占70%。
那么，如何來(lái)清晰界定運(yùn)營(yíng)公司的職責(zé)？婁敏告訴記者，以前單個(gè)點(diǎn)的投資，只要做好自己就行，而運(yùn)營(yíng)商則是要做好公共服務(wù)，包括：垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生等基本運(yùn)維；現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)的提升規(guī)范，提供各家都需要，但辦起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)；舉辦營(yíng)銷策劃活動(dòng)，吸引人氣；農(nóng)產(chǎn)品的包裝開(kāi)發(fā)。
如今，無(wú)論是區(qū)里、鎮(zhèn)里、村里，還是老百姓，對(duì)婁敏都是異口同聲地肯定。但在一些運(yùn)營(yíng)商看來(lái)，婁敏的“大手筆”根本很難模仿，畢竟這種投資數(shù)額大、見(jiàn)效慢，很難變現(xiàn)。
當(dāng)然，也有人警告，當(dāng)兼具投資和運(yùn)營(yíng)雙重身份后，如何保證有序運(yùn)營(yíng)以及村級(jí)資產(chǎn)的安全性，都有待商榷，特別是當(dāng)資產(chǎn)界別不清晰的情況下，更要警惕集體資產(chǎn)的流失。
單一業(yè)態(tài)，還是復(fù)合盈利模式？
以何種角色進(jìn)入鄉(xiāng)村，某種程度上，確實(shí)需要視客觀情況確定，但無(wú)論如何，有一條鐵律不可違抗，那就是必須要有自己的盈利模式。
清涼峰山腳下的楊溪村，以“忠孝文化”聞名遐邇。但長(zhǎng)期以來(lái)，忠孝文化難以市場(chǎng)化運(yùn)作，眼看著價(jià)值白白流失。
臨安旅游集散中心有限公司總經(jīng)理章曉云看中了這一資源，在孝子祠里開(kāi)設(shè)起“忠孝學(xué)堂”，上午讓學(xué)生們聽(tīng)課，下午體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光。
開(kāi)始時(shí)，雙方的合作方式非常簡(jiǎn)單：10塊錢的“人頭費(fèi)”抽成，一年下來(lái)，村集體也有兩三萬(wàn)元的收入。但人無(wú)近憂必有遠(yuǎn)慮，“說(shuō)實(shí)話，這種純粹是松散型的利益關(guān)系，村里如果自己來(lái)辦學(xué)堂，或者交給別人，我根本無(wú)法左右。”章曉云坦言。
2017年，在前期愉快合作的基礎(chǔ)上，章曉云順理成章成了楊溪村的運(yùn)營(yíng)商，雙方共同組建了楊溪忠孝文化旅游公司，村里占股40%。
村黨支部書記陳建政認(rèn)為，“以前，上頭資金下到村里，盲目性很大，絕大多數(shù)用于基礎(chǔ)設(shè)施，看不到價(jià)值和產(chǎn)出。現(xiàn)在不一樣，我要上什么項(xiàng)目，先跟章總溝通，圍繞游客和需求，有針對(duì)性地投。”
以體驗(yàn)基地為例：村里負(fù)責(zé)把一家一戶的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，再爭(zhēng)取上級(jí)資金，建設(shè)成為可以提供戶外運(yùn)動(dòng)、餐飲的場(chǎng)地，再租給運(yùn)營(yíng)公司，租金2萬(wàn)一年。
別看這塊場(chǎng)地不大，盈利點(diǎn)卻不少：一輛小火車一天能賺個(gè)兩三千元；土灶頭一桌土菜能有三五百塊錢的收入；旁邊一排小吃攤位，可以出租給村民，還能豐富體驗(yàn)感。
如今，“忠義學(xué)堂”人氣愈旺，章曉云和村集體的收入也就越來(lái)越高。如果說(shuō)楊溪的盈利方法是培訓(xùn)和體驗(yàn)，那么，月亮橋依靠的則是資源的整合與盤活，從中賺取差價(jià)。
目前，月亮橋村已收來(lái)11幢閑置農(nóng)房，租出去做成了酒坊、豆腐坊、燒窯工作室等，每幢的差價(jià)至少在5000元以上。另外，村里流轉(zhuǎn)了700多畝土地，其中300多畝分包出去，做成了玫瑰園、草莓園、四季果園。
“過(guò)去，村里只有農(nóng)家樂(lè)和民宿，業(yè)態(tài)過(guò)于單一，留不住客人，也很難有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如今，這些項(xiàng)目上來(lái)以后，一下豐富了整個(gè)業(yè)態(tài)，既盤活了沉睡的資源，還有效解決了村里閑余勞動(dòng)力。”村委會(huì)主任張衛(wèi)榮告訴記者。
有趣的是，運(yùn)營(yíng)商陳聰原本并非張衛(wèi)榮中意的對(duì)象。
“我是希望重資產(chǎn)模式。如果運(yùn)營(yíng)商一分錢都不帶來(lái)，有點(diǎn)‘空手套白狼’的感覺(jué)，同時(shí)也怕‘掛羊頭賣狗肉’，借著運(yùn)營(yíng)的名頭，把市場(chǎng)作亂。可招了一段時(shí)間，沒(méi)有人來(lái)，只能退而求其次。”張衛(wèi)榮講話直來(lái)直去，“陳聰本身資源很豐富，從運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，還是很符合要求的。”
于是雙方合作成立了“那月鄉(xiāng)旅游發(fā)展有限公司”，陳聰也沒(méi)有辜負(fù)村里的期望，盡管是輕資產(chǎn)運(yùn)作，但一番“拳打腳踢”后，迅速打開(kāi)了經(jīng)營(yíng)局面，其盈利模式也日趨豐富和成熟。
首先，村集體把基本的物業(yè)服務(wù)委托給陳聰，這部分費(fèi)用至少可以解決運(yùn)營(yíng)商的前期成本，做一個(gè)托底；其次，陳聰流轉(zhuǎn)了村里許多資源，包括土地、房屋等，通過(guò)轉(zhuǎn)租賺取差價(jià)；第三，陳聰計(jì)劃推出一家一戶做不了、或者做起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)，比如，開(kāi)發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，舉辦主題活動(dòng)引流等，從中獲取一些利潤(rùn)。
先建設(shè)，還是先運(yùn)營(yíng)？
“曉丹，徒步線這個(gè)事情，你得抓抓緊，資金的問(wèn)題，我一定會(huì)盡力。”盡管陳偉宏在電話里有所承諾，但究竟能否解決資金問(wèn)題，心里實(shí)在并無(wú)把握。
唐曉丹運(yùn)營(yíng)的村落景區(qū)名叫雙廟村。本來(lái)，她只是個(gè)投資商，在村里打造了一家野奢帳篷酒店，生意很不錯(cuò)。村里看到她又能干又可靠，就與她聯(lián)手組建了運(yùn)營(yíng)公司。唐曉丹也覺(jué)得，只有把整個(gè)村落經(jīng)營(yíng)起來(lái)，自己的客人才能有更好的體驗(yàn)感。
但角色變化以后，唐曉丹馬上發(fā)現(xiàn)了擺在眼前的問(wèn)題：從村莊建設(shè)規(guī)劃上看，光有景觀還不夠，還必須根據(jù)運(yùn)營(yíng)所需，提供可體驗(yàn)、可互動(dòng)的產(chǎn)品。
唐曉丹準(zhǔn)備打造一條5公里的徒步道，在沿線布置業(yè)態(tài)，引入豆腐坊、手工藝、花園餐廳，舉辦鄉(xiāng)村集市、音樂(lè)節(jié)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行文創(chuàng)化包裝等。唐曉丹并不急著招商，而是準(zhǔn)備把基礎(chǔ)先做好。經(jīng)過(guò)測(cè)算，這筆費(fèi)用需要200萬(wàn)元。
作為基礎(chǔ)設(shè)施，由政府來(lái)投入自是毋庸置疑。但現(xiàn)實(shí)狀況是，雙廟村的建設(shè)資金已全部用完，要向區(qū)里再提出申報(bào)，可能性微乎其微。陳偉宏很著急，但項(xiàng)目和資金都在農(nóng)口部門，文旅局只負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，基本上是兩手空空。
此前，臨安的計(jì)劃是建設(shè)30個(gè)村落景區(qū)，每個(gè)村投入600萬(wàn)元，但由于量大面廣，最終成效并不顯著。去年底，區(qū)里進(jìn)一步提升，挑出10個(gè)村落景區(qū)，打造“八線十景”，對(duì)每個(gè)村落景區(qū)繼續(xù)投入3000萬(wàn)元。這次，雙廟村并未入選。這意味著，要錢更難了。
像雙廟這樣，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)后發(fā)現(xiàn)缺這少那的，在臨安并不在少數(shù)。所幸，通過(guò)這場(chǎng)實(shí)驗(yàn)，已引起臨安黨委、政府的高度警惕。副區(qū)長(zhǎng)樓秀華告訴記者，現(xiàn)在，區(qū)里明確要求，每個(gè)村落景區(qū)在建設(shè)前期，必須制定規(guī)劃，讓運(yùn)營(yíng)商充分介入，根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜地設(shè)置項(xiàng)目，使得建設(shè)更加的合理化、科學(xué)化，為今后的運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)，也避免了村莊之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
元代僧人明本禪師，這樣描寫天目山，“一山未盡一山登，百里全無(wú)一里平。疑是老僧遙指處，只堪圖畫不堪行”。
難道這不正是臨安這場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的真實(shí)寫照？在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)面臨著無(wú)數(shù)高山的阻礙，但目標(biāo)已經(jīng)明確，問(wèn)題業(yè)已暴露，只要我們咬定青山，那一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻，就將成為人間圖畫般的風(fēng)景。
