國(guó)家發(fā)改委今日召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長(zhǎng)劉春雨表示，必須落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌提高農(nóng)民的工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四個(gè)方面的收入。
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。針對(duì)“如何讓農(nóng)民富起來(lái)”這一問(wèn)題，劉春雨在會(huì)上表示，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心就是收入問(wèn)題。
劉春雨指出，《意見(jiàn)》里明確提出，必須落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵(lì)勤勞致富，統(tǒng)籌提高農(nóng)民的工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四個(gè)方面的收入。
首先，在農(nóng)民的工資性收入方面，一方面要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量。另一方面針對(duì)沒(méi)有落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，要從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)崗位、提高勞動(dòng)者素質(zhì)這三個(gè)方面入手，來(lái)提高農(nóng)民的工資性收入。
第二是在農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入方面。既要完善財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、用地等政策，降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)收入；又要提高職業(yè)農(nóng)民技能，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)籌提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。
第三是在農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入方面。要以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，并且把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到集體成員，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
第四是在農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入方面。要履行好政府的再分配調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的公共財(cái)力保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間收入分配格局的不斷調(diào)整和優(yōu)化。
國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍補(bǔ)充道，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的五大體制機(jī)制改革都是有利于農(nóng)民增收的。從更宏觀的角度來(lái)說(shuō)，增加農(nóng)民的收入關(guān)鍵靠分子和分母聯(lián)動(dòng)，一個(gè)方面要做大分子，另一方面要縮小分母。
“所謂縮小分母，就是減少農(nóng)民。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)人口的27%左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP7.2%左右，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還很低。”陳亞軍介紹，經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)劉易斯曲線，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間勞動(dòng)生產(chǎn)率不一樣，因此要持續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，特別是通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)減少農(nóng)民。這樣剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠占有更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入。
他指出，所謂增大分子，就是提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)的培育，包括一二三產(chǎn)業(yè)的融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，拓寬或者延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。陳亞軍強(qiáng)調(diào)：“這樣兩方面入手，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持久穩(wěn)定增長(zhǎng)。”
