發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，關(guān)鍵靠“領(lǐng)頭雁”。安徽省六安市去年2月出臺了壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法，對在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中作出突出貢獻的村黨組織和村“兩委”成員進行物質(zhì)和精神激勵。當年底，全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破4億元，較2018年提高105%。
讓肯干者敢干
上世紀90年代，六安市不少鄉(xiāng)村曾興辦工廠和企業(yè)，時至今日存活下來的所剩無幾。經(jīng)歷失敗后，一部分村干部畏首畏尾，甚至“能不做就不做”。村干部不會發(fā)展、不敢發(fā)展，成了制約村級集體經(jīng)濟一大障礙。
金安區(qū)橫塘崗鄉(xiāng)黃墩村就是如此，多年來該村一直是集體經(jīng)濟“空殼”村。面對黨員干部的思想顧慮，時任村書記張務清力排眾議，成立“柳抱絲”專業(yè)合作社，發(fā)展瓜果種植、水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖，半年時間流轉(zhuǎn)土地2700畝，2019年村集體經(jīng)濟純收入達58.1萬元。
“這說明，發(fā)展集體經(jīng)濟，村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。”六安市委組織部農(nóng)組科科長丁先豐說，如何調(diào)動村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性，打消他們的顧慮，成了破局的關(guān)鍵。
正是基于這樣的認識，六安市壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法應運而生。
讓出彩者出眾
六安市壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法將村級集體經(jīng)濟收入大致分為四類：財政扶持類、資源盤活類、資產(chǎn)管理類和自主經(jīng)營類，對村集體經(jīng)濟收入超過20萬元的村，分別以1%、2%、5%、8%的比例給予獎勵，獎勵資金由縣鄉(xiāng)財政負擔。
在激勵比例最高的自主經(jīng)營類項目中，經(jīng)營性收入每增長10萬元，獎勵比例就增加1％；集體經(jīng)濟收入100萬元以上的村，獎勵的比例高達17%。去年獎金最高的村拿到了6萬元，體現(xiàn)了“干得好的得好處”的鮮明導向。舒城縣闕店鄉(xiāng)轉(zhuǎn)水灣村因種香椿而聞名，去年村集體收入70.8萬元，其中經(jīng)營性收入36萬元，村書記趙厚年獲得了超過1萬元的績效獎勵。目前，六安市已向300個村的“兩委”成員發(fā)放2020年度激勵獎金339.4萬元。
讓有為者有位
六安市壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法還將負面清單制度融入其中，不僅有激勵，也有監(jiān)督和處罰。干不好的，先勸誡警告，再降職處理，能力確實達不到要求的將被免職。
有出就有進，會引才更要會用才。市委組織部有關(guān)負責人表示，該市每年選拔300—500名有志青年到鄉(xiāng)村工作，并進行集中培訓，再按能力、特長分配到村掛職鍛煉、跟班學習。首期培訓班在市職業(yè)技術(shù)學校開班，294名學員已全部擔任村書記助理和村主任助理。“今年9月，全省將啟動村‘兩委’換屆，這294人中能力出眾的將走上村書記或村主任崗位。”
記者了解到，為防止出現(xiàn)村干部怕追責，放不開手腳的問題，六安市將完善容錯糾錯機制，建立支持干事者、保護發(fā)展者、寬容失誤者的用人機制，增強村干部主動擔當、主動發(fā)展的意識。
