作為勞務輸出大市,近年來,四川廣安市農村存在著空心化、人口老齡化問題。為解決農村基層黨組織帶頭人難選、難留等問題,該市于今年5月出臺《加強村黨組織帶頭人隊伍建設十條措施》,圍繞“選”“用”“育”“留”4個方面配套政策,著力增強村干部崗位吸引力,提升村黨組織帶頭人隊伍質量。
堅持好中選優(yōu),該市規(guī)范選人要求,嚴把政治標準、能力素質、年齡學歷等資格條件,通過分析研判、集中考察、會議研究等程序,把真正有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人選為村黨組織書記。規(guī)范任職備案和履職備案程序,建立村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,會同公安、檢察院、法院、司法局等單位開展縣級聯(lián)審,嚴把村干部準入門檻,杜絕“帶病上崗”。
該市改進用人方式,推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,按照調優(yōu)調強的原則,分階段落實1340個行政村“一肩挑”目標;創(chuàng)新用人方法,按照“縣引村用、崗編分離”模式,統(tǒng)籌縣級人才專項編制、空缺事業(yè)編制,招聘96名急需緊缺人才到不同類型重點村任職,列入后備力量進行重點培養(yǎng);拓寬用人視野,在優(yōu)秀農民工黨員、優(yōu)秀村干部等群體中試點選拔年齡較輕、文化程度較高的村黨組織書記。
為提升育人能力,該市堅持市縣聯(lián)動開展全覆蓋式培訓,通過市級示范培訓,區(qū)市縣拉網式培訓,每年對每名村黨組織書記進行不少于4天的集中培訓,提升村黨組織書記履職能力。突出重點培養(yǎng)后備力量,以“雁歸工程”定向回引培養(yǎng)優(yōu)秀農民工為重點,通過政治引領、政治吸納、理論培訓、老書記傳幫帶、實踐鍛煉等方式,為每個行政村至少培養(yǎng)2名村級后備干部。以校地合作辦學,提升村干部學歷,依托廣安職業(yè)技術學院、市縣黨校等對5962名村干部和村級后備力量實施學歷提升計劃,提高村干部文化學歷水平。
該市完善留人措施,加強政治激勵,提高村黨組織書記在各類表彰(表揚)中的比例,面向村黨組織書記定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。提高經濟待遇,落實“固定報酬+績效報酬”,按村均不低于2萬元預算績效報酬。明確村干部兼職補助規(guī)定,按所兼職務定額領取兼職報酬,兼任村級集體經濟組織負責人的按集體經濟組織章程領取勞動報酬。注重人文關懷,每兩年組織村干部進行1次體檢,鼓勵和支持村干部參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外險,并由財政予以定額補助。
