習近平總書記指出：“無論農(nóng)村社會結構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織領導地位不能動搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”。歷史和現(xiàn)實表明，堅持黨對農(nóng)村基層組織的全面領導，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大引擎。
突出政治功能，強化理論武裝。理論上清醒，政治上才能堅定。理論武裝是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能的首要，也是提升組織力的關鍵。引導農(nóng)村黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，就在于把黨對“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新理論內(nèi)化為強大的政治信仰、堅定的理想信念，充分利用“三會一課”、主題黨日、組織生活會以及新時代實踐中心、農(nóng)民夜校等，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，讓新思想入腦入心，融入靈魂。深入實施農(nóng)村黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采用市上示范培訓，縣區(qū)重點培訓，鎮(zhèn)街全部輪訓的方式，對全市農(nóng)村黨員致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、村級后備干部全員培訓，不斷厚植農(nóng)村黨員干部的精神家園。
加強組織領導，凝聚工作合力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，村民委員會、村務監(jiān)督委員會的自治監(jiān)督組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民技術協(xié)會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟組織以及工、青、婦調(diào)解委員會的群眾組織不斷涌現(xiàn)。這些組織在不同方面不同角度發(fā)揮著組織群眾、宣傳群眾、動員群眾、凝聚群眾，維護農(nóng)民群眾合法權益的作用。如果不通過村黨組織領導這個“拳頭效應”把這些組織統(tǒng)一聚合起來，它們開展工作就有分散性、盲目性、滯后性，其協(xié)作性、效能性就比較差，更重要的是就事論事，忽視或淡化講政治，貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策和決策部署、發(fā)揮職能作用就沒有“主心骨”，工作的節(jié)奏和效果就可能不盡人意。要堅持村黨組織領導下的村民自治組織、經(jīng)濟社會組織運行機制，充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、精神文明建設中“把方向、講大局、定政策、促改革”的作用。
夯實基層基礎，推進鄉(xiāng)村治理。求木之長者，必固其根本。加強農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉。確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，就要打造堅強的農(nóng)村基層黨組織，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。要堅持村事民議、村事民商、村事民管，不斷健全完善“四議兩公開”“村務公開”“村規(guī)民約”等村級事務治理運行機制。要規(guī)范村務監(jiān)督委員會建設，全面推行“陽光工程”，加強對村級資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理。堅持法治德治自治相結合，實行“四會治理法”，即村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，大事不出村，小事不出組，引導農(nóng)民群眾講文明，樹新風，遵規(guī)守紀，誠信友善。
堅持黨建引領，壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，增強村級班子凝聚力的關鍵舉措，也是推動農(nóng)村基層黨建提質(zhì)增效的重要實踐。要緊抓中省支持幫扶壯大集體經(jīng)濟機遇，成立工作專班，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門合力推動，鎮(zhèn)村具體落實的工作機制。要開展村黨支部領辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟百村示范行動，提倡村支書、第一書記組建村級股份公司，通過土地入股，合作帶動，基地務工等模式示范引領。要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)村干部、第一書記和駐村幫扶工作隊年度目標考核體系，實行鎮(zhèn)村“一把手”負責制，定目標，定任務，定措施，獎優(yōu)罰劣，比拼爭先。要依托“三變”改革，突出科學規(guī)劃，突出抓點示范，突出空殼村先行，整合項目、資源、資金，切實增強村級組織運轉(zhuǎn)和服務群眾能力。
（作者系陜西省寶雞市委常委、組織部部長）
