甘肅省慶陽(yáng)市緊盯脫貧攻堅(jiān)這一最大政治任務(wù),堅(jiān)持圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧,不斷創(chuàng)新思路,完善舉措,狠抓落實(shí),為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子。一是充實(shí)部門力量。市委組織部、市扶貧辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)力量的通知》,為市扶貧辦選派掛職副主任4名、兼職副主任2名,為7個(gè)貧困縣扶貧辦選派掛職副主任21名、兼職副主任14名。協(xié)調(diào)市編委為市扶貧辦增設(shè)科室2個(gè),在環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣的30個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了副科級(jí)扶貧工作站。二是注重正向激勵(lì)。把脫貧攻堅(jiān)成效作為干部選拔任用、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù),對(duì)成績(jī)突出的及時(shí)提拔重用,先后提拔表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)39名,表彰脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職47名,有效激發(fā)了推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的積極性。三是落實(shí)能上能下。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子日常分析研判,對(duì)換屆后發(fā)展思路不清、政策水平不高、推進(jìn)措施不力、工作作風(fēng)不實(shí)和長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,堅(jiān)決予以整頓優(yōu)化,調(diào)整脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職15名。
強(qiáng)化帶頭人隊(duì)伍。一是切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)。印發(fā)了《慶陽(yáng)市推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)方案》,以貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點(diǎn),分縣(區(qū))駐村對(duì)黨組織書記履職情況進(jìn)行分析研判,調(diào)整撤換履職不力的140名;出臺(tái)了《關(guān)于選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村黨組織書記助推脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》,已選派141名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村黨組織書記。二是培養(yǎng)后備力量。印發(fā)《全市開(kāi)展“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)實(shí)施方案》,從2017年開(kāi)始,利用4年時(shí)間,每村培養(yǎng)1名大學(xué)生村干部,切實(shí)優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu);每組培養(yǎng)1名30歲以下入黨積極分子,切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。已儲(chǔ)備大學(xué)生村級(jí)后備干部1236名,基本實(shí)現(xiàn)一村一名全覆蓋,有149名正式任職。三是加大培訓(xùn)力度。扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織書記集中輪訓(xùn),由從事基層黨建、紀(jì)律作風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體工作的負(fù)責(zé)同志直接授課輔導(dǎo),舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)村黨組織書記、村委會(huì)主任共1074人,切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織書記的能力。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。一是推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》,落實(shí)考學(xué)評(píng)學(xué)制度,市縣鄉(xiāng)共舉辦培訓(xùn)班225期,培訓(xùn)人員7662人次,組織6228人進(jìn)行閉卷測(cè)試,成績(jī)不合格補(bǔ)課補(bǔ)考9人,確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。堅(jiān)持落實(shí)上級(jí)規(guī)定、便于基層操作的原則,對(duì)標(biāo)《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》,制定《操作指南》和《爭(zhēng)創(chuàng)臺(tái)賬》,推動(dòng)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,88.5%的農(nóng)村黨支部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。二是織密聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《全市開(kāi)展“三帶三增”活動(dòng)實(shí)施方案》,落實(shí)支部聯(lián)協(xié)會(huì),帶領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加群眾經(jīng)營(yíng)收入;支委聯(lián)黨員,帶動(dòng)作用發(fā)揮,增強(qiáng)黨員先鋒意識(shí);黨員聯(lián)群眾,帶頭移風(fēng)易俗,增進(jìn)農(nóng)村文明和諧。村黨組織書記聯(lián)系專業(yè)合作組織2105個(gè),6135名支部委員聯(lián)系6.3萬(wàn)名黨員,5.8萬(wàn)名黨員聯(lián)系55.8萬(wàn)名群眾,全面推行“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,88%的村有了集體經(jīng)濟(jì)收入;制定完善村規(guī)民約,引導(dǎo)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。對(duì)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行全面“體檢”,征求幫扶單位、第一書記意見(jiàn),確定軟弱渙散農(nóng)村黨組織131個(gè),落實(shí)幫扶單位、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村第一書記工作責(zé)任,推動(dòng)整頓措施落實(shí),全部完成整頓提升。
強(qiáng)化駐村幫扶。一是強(qiáng)化督查考核。印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)幫扶工作力量履職盡責(zé)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查的實(shí)施方案》,由市委組織部牽頭,市紀(jì)委、市委農(nóng)村工作部、市督查考核局、市扶貧辦共同負(fù)責(zé),常態(tài)化開(kāi)展幫扶力量履職情況常態(tài)化暗訪,有效傳導(dǎo)了責(zé)任壓力,推動(dòng)了第一書記作用發(fā)揮。二是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。召回撤換年度考核基本稱職第一書記4名,對(duì)派出單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。將推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作納入《慶陽(yáng)市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),先后給予黨政紀(jì)處分26人,約談提醒79人,誡勉談話31人,督促引導(dǎo)廣大黨員干部全身心投入脫貧攻堅(jiān)。三是注重激勵(lì)關(guān)懷。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期談心談話制度,嚴(yán)格落實(shí)第一書記工作經(jīng)費(fèi)和伙食補(bǔ)助,督促派出部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第一書記駐村提供必要的工作生活條件,為第一書記辦理人身意外傷害保險(xiǎn),定期組織體檢。對(duì)市、縣兩級(jí)選派的能力素質(zhì)高、工作成績(jī)突出的第一書記,同等條件下優(yōu)先提拔使用,激發(fā)了第一書記的工作熱情。
