大片空置或廢棄的老宅基地怎么處置？按照“鼓勵土地復(fù)墾，所獲收益按比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革激勵政策，臨猗縣臨晉鎮(zhèn)僅用3個月時間，就拆除了中代村閑置17年的25戶老宅，復(fù)墾了27畝土地，根據(jù)有關(guān)獎補(bǔ)政策，農(nóng)戶得到補(bǔ)償，村集體有了收入，鎮(zhèn)里也獲財政返還189萬元。2019年，臨猗縣開始試水鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了財力，處理了以前難以解決的民生問題，許多制約發(fā)展的短板逐步得到破解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)當(dāng)作為有了底氣，鄉(xiāng)村發(fā)展增添了活力。目前，該項改革已在臨猗縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。
2019年3月，臨猗首開全省先河，著手探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。全縣以臨晉等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為改革試點，按照“界定事權(quán)、匹配財政、核定基數(shù)、超收分成、短收不補(bǔ)”原則，下放財政自主權(quán)，并出臺了“稅收分成、獎勵招商、返還資產(chǎn)收益、鼓勵土地復(fù)墾、放寬資金使用權(quán)”等8個方面的激勵政策，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。
臨晉鎮(zhèn)被列入改革試點后，不僅該鎮(zhèn)中代村的27畝宅基地很快復(fù)墾獲益，閑置10多年的臨晉賓館也被引資改造為醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，僅租金一項就為鎮(zhèn)財政創(chuàng)收120萬元。臨晉鎮(zhèn)當(dāng)年就投資80萬元改造了一條群眾反映強(qiáng)烈的斷頭路，投資50萬元舉辦石榴開園節(jié)，投資80余萬元建設(shè)漁藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路……鄉(xiāng)村綜合實力得到提升。
和臨晉一樣，北景、北辛、七級、楚侯等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展激情高漲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在聚財、生財上做文章，積極優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑。他們多次赴外地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)行銀企對接和招商引資。楚侯鄉(xiāng)與3家企業(yè)達(dá)成投資意向，打造鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群；北景鄉(xiāng)吸引3家企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)；最偏遠(yuǎn)的七級鎮(zhèn)布局產(chǎn)業(yè)群，對接外地企業(yè)，完成1200萬元固定資產(chǎn)投資。截至目前，率先試點的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)項目17個，全年財政增收1648萬元，共鋪開20多項民生工程，解決因財力困擾引發(fā)的矛盾23宗，幫助所轄企業(yè)解決資金、土地等難題53宗。尤其是通過盤活閑置資產(chǎn)和土地復(fù)墾，村集體經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。疫情防控期間，5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時統(tǒng)籌疫情防控經(jīng)費，購進(jìn)各類防控物資，有效保護(hù)了群眾健康。其快捷高效的資金保障和物資支撐能力，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革做了有力注腳。
“鄉(xiāng)村振興的活力在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予生財?shù)臋?quán)利，培養(yǎng)生財?shù)哪芰Γ瑢崿F(xiàn)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為群眾辦實事和干事創(chuàng)業(yè)能力變強(qiáng)，增強(qiáng)基層組織在群眾中的威信。”臨猗縣委書記于鵬飛說。
熱評：鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐
臨猗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，下放“財權(quán)”，充分調(diào)動起鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活資產(chǎn)、招商引資、組織收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為底氣，迸發(fā)起鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。
多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政依靠上級撥款，可支配財力匱乏，干事創(chuàng)業(yè)底氣不足。臨猗縣首開全省先河，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，出臺多個創(chuàng)收政策，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在聚財、生財上做文章，主動謀事，務(wù)實干事，積極創(chuàng)新。經(jīng)過不到一年時間的實踐和探索，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)造血功能顯著增強(qiáng)，發(fā)展實力節(jié)節(jié)提升。
“落一子而全盤活”，有了財力作后援，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸打開了，特色產(chǎn)業(yè)有了出路；斷頭路打通或升級改造了，生產(chǎn)生活環(huán)境面貌一新；閑置資產(chǎn)和土地盤活了，沉睡資源重新得以利用；一些基層矛盾消融了，百姓普遍有了獲得感和幸福感……
改革，激發(fā)內(nèi)生動力，釋放發(fā)展活力。改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府在發(fā)展中牢牢掌握主動權(quán)，讓集體資產(chǎn)壯大起來的村級組織有能力有實力為群眾謀福祉，增進(jìn)了黨和群眾情感，增強(qiáng)了黨和政府的威信，鄉(xiāng)村振興有了強(qiáng)力的支撐。
