馬營村的“村民說事”室。劉瑩瑩 供圖
“因為防疫，我這2700畝地找不到人來打理，眼睜睜看著投進去的錢要虧光了，能不能提前解除合同？”近日，從河北來北京市延慶區康莊鎮榆林堡村承包土地的于秀萍向村書記陳淑春“倒苦水”。陳淑春一聽，犯難了：解除合同，流轉出來的土地怎么辦？不解除合同，于秀萍怎么扭虧？
3月10日，是榆林堡村的“固定說事日”。村兩委干部決定把于秀萍的煩心事拿出來和村民們一起說道說道，最終達成意向：于秀萍負責農作物種植和銷售，村民以年用工費包干的方式幫其打理，問題得到了解決。這是今年1月北京延慶區康莊鎮推行“村民說事”制度以來的一個典型案例。
康莊鎮有31個村、2個社區，人多訴求也多。以往村民找村干部辦事，沒有規范渠道，有的看關系，有的看情分，有的礙于情分反而不好說，一件件群眾身邊的“關鍵小事”成了影響干群關系融洽的“血栓”。為了從源頭提升基層黨組織治理能力，康莊鎮推出了“村民說事”制度，大事小事攤到桌面上來說，按照規定來辦。
怎么說？采用“日常說事”和“固定說事”兩種方式。“日常說事”隨時說，主要針對水電氣熱等民生問題，村民可以第一時間向村“兩委”干部、包片黨員、街巷長反映，以保障問題及時、快速、有效解決。“固定說事”專題議，聚焦不能快速化解的難點問題，每村每月自行設立一個以上固定說事日，村民根據一個主題或某個具有延續性的問題，與村兩委干部、包村干部開誠布公地交流，并依托鎮領導干部包片包村工作機制，對問題持續跟進、推動解決。
“辦事”環節采取分級分類原則，村級有能力解決的事項，按照包片職責，責成專職人員、選派專業人員及時快速處理；村級不能解決的事項，通過“吹哨報到”機制，反映至上一級，層層吹哨、區鎮村三級聯動，推動解決。各村在工作原則框架下，還積極探索創新，例如屯軍營村推出“四個一”機制，即制定一張網絡圖，明確各級網格長、街巷長，村民戶架構；開通一部電話，安排村兩委干部24小時接聽訴求；發放一張服務卡，公開黨支部書記、街巷長電話，有事隨時撥打；建立一本臺賬，將多渠道收集的問題整理為即刻辦理、限期辦理、逐步辦理等類目，提高服務群眾效率。
為確保“說事”實效，康莊鎮明確了14項工作標準和考核指標體系，全程監督指導，對各村推行工作情況進行打分統計，作為年終評先評優重要依據。康莊鎮還定期組織村書記召開“村民說事”座談會，促進互學互鑒。
“過去村民有矛盾、要蓋章才去找村干部，說事制度打破了村民與村干部之間的隔閡，激發了村民參與鄉村治理的熱情。”東官坊村黨總支書記哈玉民感嘆道。張老營村村民張愛軍說：“這個制度好，有什么問題直接跟街巷長說，和聯系的黨員說，村黨支部很快就給解決了。”
“村民說事”有效打通了村兩委服務群眾的“最后一米”，推動落實群眾身邊的關鍵小事“接訴即辦”。截至目前，全鎮共說事185件，解決170件。今年四五月份，康莊鎮的群眾熱線訴求量與去年同期相比，由393件減少到253件；“接訴即辦”成績從全市后30名躍升至前10名，基層治理漸入佳境。
康莊鎮黨委書記馬紅寰表示，接下來將引導村民從說家長里短、鄰里糾紛、難事愁事，逐漸過渡到發表意見看法、暢談布局規劃、謀劃村級發展，為推進基層治理精細化、構建共建共享的社會治理格局做出新探索。
