為進一步激勵全區(qū)廣大農村基層干部擔當作為、銳意進取，聚力發(fā)展壯大村級集體經濟。日前，郊區(qū)出臺《銅陵市郊區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟激勵實施辦法（試行）》，全面調動村干部發(fā)展壯大村級集體經濟積極性、主動性和創(chuàng)造性。
《辦法》圍繞解決存量增收空間不大、行政推動收效有限、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)育不良、收益分配制度缺位、增收內生動力不足等制約村級集體經濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，運用經濟杠桿、榮譽待遇、項目支持等多種激勵措施，充分調動村干部和村黨組織積極性，發(fā)揮政策撬動效應。
《辦法》建立“基本報酬+考核績效+創(chuàng)收績效”的村干部報酬發(fā)放新模式。基本報酬根據村干部的崗位職責，按相關政策規(guī)定執(zhí)行，由財政部門按月統(tǒng)一打卡發(fā)放。考核績效根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對村“千分制考核”結果發(fā)放。把村級集體經濟發(fā)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對村“千分制考核”必考內容，原則上村級集體經濟發(fā)展情況考核賦權占比不低于30%，并區(qū)分扶持村（扶持村是指考核年度接受各級財政項目資金支持發(fā)展的村）、自主發(fā)展村等分類賦權，具體賦權比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦決定，并報區(qū)委組織部、區(qū)農業(yè)農村局備案。創(chuàng)收績效是對于發(fā)展村級集體經濟成績突出和推進“黨建強、發(fā)展強”作出突出貢獻的村干部，在當年村集體經營性收益增量部分中按一定比例給予的激勵，重在激勵村干部做大村集體經營性收益增量。創(chuàng)收績效采取6級超額累進方法計算。每年發(fā)放給每名村干部創(chuàng)收績效激勵資金不超過當年度個人考核績效獎勵資金的2倍。創(chuàng)收績效激勵資金總額=村集體經營性收益增量*計算比例-速算扣除數(shù)。
《辦法》強調，注重區(qū)別在發(fā)展村級集體經濟中的貢獻大小，兼顧效率與公平，合理制定創(chuàng)收績效分配方案，原則上，激勵村“一肩挑”正職部分不超過人均激勵資金的1.3倍；村黨組織書記和村委會主任分設的，激勵村黨組織書記和村委會主任的部分分別不超過人均激勵資金的1.2倍。對村集體經營性收益保持在20萬元以上的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結合實際給予村干部適當激勵，激勵資金不超過當年度個人考核績效獎勵資金的0.5倍。
《辦法》要求，年度創(chuàng)收績效發(fā)放一般按村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦核查、公示兌現(xiàn)程序進行。創(chuàng)收績效激勵資金只能從村集體經營性收益中列支。如果當年村集體經營性凈現(xiàn)金流量不足支付當年村干部創(chuàng)收績效的，沒有支付的部分可結轉至下年支付，嚴禁村集體占用其他資金支付村干部創(chuàng)收績效。嚴守工作標準，做好審核把關，對不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對弄虛作假、套取激勵資金的單位和個人，一經查實，收回激勵資金，并依紀依法嚴肅追究責任，確保激勵工作真實性、有效性。
《辦法》強調，要健全容錯糾錯機制，堅持按照“三個區(qū)分開”原則，正確把握和合理運用好容錯糾錯情形，對在發(fā)展壯大村級集體經濟中，因自然災害、市場風險等非人為因素造成村級集體經濟損失的，不予追究當事人責任。積極宣傳村級集體經濟激勵工作的重要意義，充分調動村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性和主動性，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應指導村黨組織結合實際，制定發(fā)展壯大村級集體經濟創(chuàng)收績效發(fā)放具體辦法，經村民代表大會表決通過后實施。《辦法》的實施將為郊區(qū)的集體經濟做大做強帶來新的契機。
